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大气环境管理司长简介实施《大气十条》5年情况

本文来源: 迦南环保 责任编辑: 发布日期:2018-03-02
文章导读

2017年,全国地级及以上城市PM10比2013年下降22.7%,京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%。


大气环境管理司长简介实施《大气十条》5年情况



环境保护部大气环境管理司司长刘炳江

简要介绍《大气十条》实施五年来的情况


突出表现


1

全面实现空气质量改善目标。

2017年,全国地级及以上城市PM10

比2013年下降22.7%,

京津冀、长三角、珠三角等重点区域

PM2.5分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%;

珠三角区域PM2.5平均浓度连续三年达标,

这是一个难得的成果;

北京市PM2.5从2013年的89.5微克/立方米

降至2017年的58微克/立方米;

《大气十条》确定的各项空气质量改善目标得到实现。


2

支持这些空气质量改善的重大工程和重大措施超额完成,

解决了多项大气污染防治难题。


一是从能源结构来看,

全国煤炭消费总量这五年持续下降,

煤炭占一次能源消费的比重由67.4%下降至60%左右。

淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉20余万台,

“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤470多万户。

全国燃煤机组累计完成超低排放改造7亿千瓦。


二是加快淘汰落后产能。

全国全面完成淘汰落后产能、

化解过剩产能任务,

1.4亿吨地条钢全部清理完毕;

“2+26”城市在去年一年清理整顿涉气“散乱污”企业

6.2万余家,

实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。


三是推进重点行业提标改造。

制修订水泥、石化等重点行业排放标准20多项,

实施了一轮污染治理设施提标改造工程。

1万多家国家重点监控企业全部安装在线监控,

实现24小时实时监管;

企业排放达标率大幅度提升。


四是加强“车、油、路”统筹。

五年淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。

实施国五机动车排放标准,

基本实现与欧美发达国家接轨。

车用汽柴油品质5年内连续两级跳,

这是其他国家不可想象的一件事,

“2+26”城市从国四跃升到国六。

环渤海港口不再接收公路运输煤炭,改由铁路运输。


五是大气环境监管能力明显增强。

建成国家环境空气质量监测网,

2012年之前国家还没有PM2.5的例行监测站点,

目前1436个国控监测站点全部具备PM2.5等六项指标监测能力,

且已完成国家环境空气质量监测事权上收。

形成覆盖区域、省、市三级空气重污染预测预警体系,

基本实现3天精准预报和7天潜势分析,

实现重污染天气应急区域联动。

强化大气污染治理科技支撑,

启动大气重污染成因与治理攻关项目。


3

初步建立了大气污染防治体制机制。


一是齐抓共管的治理格局初步建立。

细化分解任务,层层压实责任,并实施年度考核。

对31个省(区、市)开展中央环保督察;

开展“2+26”城市大气污染防治强化督查。

党政同责、一岗双责得到有力有效落实。


二是区域联防联控实现重大创新。

在京津冀、长三角等重点区域建立大气污染防治协作机制,

打破了行政区划界限,着力破解大气污染长距离传输、

区域间相互影响的世界性难题。


三是环境法治保障更加有力。

环境保护法和大气污染防治法相继修订出台,

按日计罚、停产限产、查封扣押等执法手段更加丰富。

组织冬季大气污染防治专项执法检查,

严厉打击超标排放等环境违法行为。


四是完善环境经济政策。

国务院有关部门发布环保电价、

提高排污收费征收标准等22项配套政策。

设立大气污染防治专项资金,

中央财政已累计下达528亿元专项资金

和100多亿元中央预算内投资。


五是全社会环境意识有所增强。

积极倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,

广大群众参与环保的积极性高涨,

“同呼吸、共奋斗”成为全社会行为准则。



这些成绩的取得,

得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,

得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于各地区各部门的大力支持和超常执行力,

得益于全社会的齐心协力共同奋斗。

同样,也得益于新闻媒体的大力支持、监督和鼓励,

在此,对大家再次表示衷心感谢。


在看到成绩的同时,

我们也清醒地认识到,

当前大气环境形势依然严峻。

从气候的角度看,我国多位顶级气候专家研究表明,

在全球气候变暖的大背景下,

南北温度梯度差变小,东亚冬季风在减弱,

东亚大槽在变浅,京津冀地区静稳天气增多,

这些因素的共同作用将导致雾霾更加频繁地发生。


再看排放量,

SO2、NOx、烟粉尘、VOCs等大气污染物排放量

仍然处于千万吨级高位,

远超环境容量,实现空气质量达标需要削减排放50%以上;

其中VOCs排放仍然呈现增长态势,

减排任务尤为艰巨。

多数城市环境空气质量超标,

2017年全国338个地级及以上城市中只有99个城市达标,仅占29.3%。重污染过程仍然多发,

今年以来京津冀及周边地区已发生四次重污染过程,

重度以上污染天数比例为13.8%;

目前正在经历第五次重污染过程。

部分地区存在对大气污染防治重视不够、

压力传导不到位等问题,

一些基层政府及其组成部门的环保责任不落实、

主动性不够、责任心不强。


总之,我国大气污染防治工作已经进入攻坚期,

传统煤烟型污染与PM2.5、O3污染等新老环境问题并存,

生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织,

末端治理减排空间越来越小,

环境压力居高不下,

产业、能源、交通运输结构调整和生产、

生活方式转变更加迫切。


来源:网络


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