固定资产投资项目节能审查意见是各级发改委特定项目立项、申报、核准的前置性条件，只有通过节能审查，才能进行后续的报建工作。节能评估报告是固定资产投资项目节能审查的依据。

节能评估(能评)是一种针对企业或项目进行能源消耗评估的工作，旨在评估其能源利用效率、能源成本、碳排放等方面，为节能减排提供数据支持和改进建议。

节能评估报告是企业实现可持续发展目标的重要工具之一。实施节能评估，企业可以全面了解自身能源利用状况，挖掘节能减排的潜力，通过节能评估报告中的数据分析和改进建议，企业可以制定符合可持续发展要求的节能措施，降低能源消耗和碳排放。

随着全球气候变化和能源紧张问题日益严峻，节能评估报告越来越受到重视。企业可以通过节能评估报告预测未来能源需求量，提前做好能源管理规划和战略布局。

根据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委 2023 年第 2 号令）等相关规定，补充了锅炉项目的节能审查工作。

一、年综合能源消费量 1000 吨标准煤以上（含 1000吨标准煤，或年电力消费量 500 万千瓦时以上（含 500 万千瓦时）的项目，需编制节能报告。

二、年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目，需填报相关登记。

凡是未按照规定办理节能审查的项目，我局将按照《固定资产投资项目节能审查办法》相关规定依法依规进行处理。

锅炉的燃料分为化石燃料和可再生能源燃料两类。

1. 化石燃料：包括煤炭、石油和天然气等燃料。

2. 可再生能源燃料：包括生物质能、水能、风能、太阳能等。

2022年广东省生态环境厅发布的《关于进一步加强固定源和移动源氮氧化物减排工作的通知》(粤环发〔2022〕5号)中提及：持续推进生物质锅炉的淘汰整治，优先淘汰由燃煤改烧生物质的锅炉，推进天然气锅炉低氮燃烧改造，实施特别排放限值。

2023年中山市发展和改革局发布的《中山市能源发展“十四五”规划》中提及：强化完善能耗双控制度。严格控制能耗强度，以化石能源为重点合理控制能源消费总量。严格实施节能审查制度，把好项目用能准入关，加强能耗要素保障，支持重大项目建设。

锅炉被纳入节能审查工作，是因为锅炉是能源消耗大户，通过锅炉能评可以确定锅炉的能效状况，找出节能潜力，提出改进措施，提高锅炉的能效，提高经济效益，降低燃料成本，降低能源消耗，减少能源浪费，减少温室气体排放，从而实现节能减排的目标。

许多地区都制定了锅炉能效标准和法规，要求对锅炉进行能效评估和监测。编写锅炉的能评报告可以满足法规要求，确保锅炉的运行符合能效标准。

锅炉能评可以分析锅炉的运行参数、负荷特性等，对锅炉的运行管理进行评估，发现管理中存在的问题并提出改进建议，有助于提高锅炉的管理水平和运行可靠性，例如合理调整燃烧参数、控制负荷等，提高锅炉的运行效率和稳定性。

同时，企业在选购新的锅炉或进行设备更新时，锅炉能评可以为决策者提供能效数据和技术建议，帮助选择能效更高的设备，避免低效设备的投入。

企业编制锅炉能评有助于提高锅炉的能效，节约能源，减少排放，降低成本，满足法规要求，优化设备选型和运行管理，同时，能评也是推动锅炉行业技术进步和可持续发展的重要手段之一。

节能减排是企业社会责任的关键方面，编制节能评估报告可展示企业对环境保护与可持续发展的承诺与行动，有助于提升企业形象与品牌价值，增强企业的盈利能力与市场竞争力。